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香港不必为亚投行双总部孤注一掷

发布时间:2019-09-13 20:16:01

香港不必为亚投行“双总部”孤注一掷

日前香港媒体报道,有舆论建议亚投行应设“双总部”,除了北京之外,香港应争取做另一总部。7月9日香港特首梁振英也指出,他已向中央政府争取亚投行在香港设立总部,以利用香港完善的司法、金融体系推动亚投行的各项建设,香港也可借此把握住“一带一路”倡议的机遇,进一步巩固和提升香港作为国际金融中心的地位。

我对任何有利于中国内地、香港发展的建议均表支持,也乐见其成。但香港若要向中央政府争取设立亚投行另一总部,有内外部两个问题需要慎重思考。

在外部方面,香港争取成为亚投行“双总部”之一,或者地区总部的最佳时机已经错过了。亚投行总部已确定在北京设立,居于地区平衡、外交层面及为获得更大认受性的考虑,料无必要再在中国的城市设立地区总部。

而且,由于亚投行未来所服务的国家,主要是亚非洲一些发展中国家,此类国家向来与香港交往不多,双方均甚为陌生;亚投行涉及的贷款、融资项目主要是基础设施建设的项目,香港业界过往对此类贷款、融资项目参与的经验也不多。因此,未来亚投行若真要再设立地区总部,很可能设立一个总部在其他亚洲国家,例如印度尼西亚的雅加达、泰国的曼谷等城市,另一个则设立在欧洲国家,例如英国的伦敦,这些城市或在投融资、财资管理、纠纷解决和地缘政治等多个领域,能够发挥比香港更大的作用。

在内部来说,这一建议也未必很受香港全体市民欢迎。已有研究显示,亚投行在北京西城区设立总部之后,有可能将为该区增加超过5000名常驻人口,这些前来亚投行总部工作的外国人员及其家属,对西城区的交通、住房、医疗和教育等领域将带来不小的压力。如果香港设立亚投行地区总部,也将面临此类的负担压力,香港社会能否配合特区政府一起把握亚投行机遇,也很成疑问。

无论是香港希望设立亚投行地区总部,还是在“一带一路”倡议背景下获得更多的政策支持,除了要争取负责港澳工作的中央领导人、部门的支持外,可能还要主动寻求推进“一带一路”建设工作领导小组组长、副组长们的配合,尤其是要进一步与国家发改委、商务部、外交部和中联部等主要负责部委,以及中央党校、国开行等机构进行更加紧密的沟通、协调和咨询,才更有利于推进香港在亚投行、“一带一路”中的工作。

大家也必须清楚了解到,作为中国一个比较特殊的地方政府,香港现在要向中央政府“拿政策”,即使是能够互利互惠的政策,有时候往往比内地不少省份都要困难。香港要得到各地方政府配合,各地政府基于本地的利益考虑,也是阻力不小。香港特区政府对此应该要有更加清醒的认识。

鉴于此,香港与其伸手“求”,不如考虑先主动“予”,这样或许更能发挥香港在亚投行、“一带一路”倡议中的角色。

我在香港的调研中发现,虽然香港特区政府、社会各界对“一带一路”倡议非常热心,但却普遍对国家领导人发布的有关“一带一路”的具体内容关注不足,尤其是大多忽略了习近平今年3月在博鳌亚洲论坛主旨演讲中提及“我们要积极推动构建地区金融合作体系,探讨搭建亚洲金融机构交流合作平台”等内容。

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